चूंकि ग्रेट ब्रिटेन के संविधान पर आधारित भारत में संसदीय या जिम्मेदार शासन शुरू किया गया था, भारत के प्रधानमंत्री की शक्तियां और कार्य को सर्वोपरि महत्व दिया गया था।
संविधान के अनुसार, केंद्र सरकार की सभी प्रशासनिक शक्तियां राष्ट्रपति में निहित हैं, लेकिन वास्तव में राष्ट्रपति एक औपचारिक शासक है।
वास्तविक शासक प्रधानमंत्री सहित मंत्रिपरिषद है। भारत के संविधान के अनुच्छेद 75(1) के अनुसार, प्रधानमंत्री की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा की जाती है और अन्य मंत्रियों की नियुक्ति राष्ट्रपति द्वारा प्रधानमंत्री की सलाह पर की जाती है।
लेकिन राष्ट्रपति के पास प्रधानमंत्री की नियुक्ति करने की अपनी कोई शक्ति नहीं है। क्योंकि संसदीय नियम के अनुसार, लोकसभा में बहुमत दल के नेता को राष्ट्रपति को प्रधान मंत्री के रूप में नियुक्त करना होता है।
हालांकि, अगर लोकसभा में किसी भी पार्टी को बहुमत नहीं मिलता है, तो राष्ट्रपति किसी भी पार्टी के नेता को कैबिनेट बनाने के लिए बुला सकता है।
फिर से, संविधान के अनुच्छेद 74 के अनुसार, राष्ट्रपति की सहायता और सलाह देने के लिए प्रधान मंत्री की अध्यक्षता में एक मंत्रिपरिषद होगी।
राष्ट्रपति मंत्रिपरिषद की सलाह मानने के लिए बाध्य है। इस प्रकार, भारत के प्रधानमंत्री की शक्तियां और कार्य में, यह वास्तव में मंत्रिपरिषद है जो शासन का संचालन करती है और प्रधान मंत्री मंत्रिपरिषद के नेता के रूप में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं।
भारत के प्रधानमंत्री की शक्तियां और कार्य का वर्णन|Pradhanmantri Ki Shaktiyan
भारत के प्रधान मंत्री की शक्ति और स्थिति का ठीक से आकलन करने के लिए, राष्ट्रपति, लोकसभा, मंत्रिपरिषद और उनकी अपनी पार्टी के साथ संबंधों पर चर्चा करना आवश्यक है। इसकी चर्चा नीचे की गई है:
(1) संसद के नेता के रूप में प्रधान मंत्री:
प्रधान मंत्री संसद का नेता होता है, विशेष रूप से इसके निचले सदन, लोकसभा का। उन्होंने संसद में महत्वपूर्ण मुद्दों पर सरकार का बयान पेश किया और उन्होंने संसद में सरकार की नीति की व्याख्या की।
संसद के अंदर या बाहर प्रधान मंत्री द्वारा दिए गए बयानों को सरकार की नीति के रूप में स्वीकार किया जाता है। प्रधान मंत्री के रूप में, वह संसद के दोनों सदनों में चर्चा में भाग ले सकता है और भाग ले सकता है।
राष्ट्रपति द्वारा लोकसभा का आयोजन, स्थगन और विघटन प्रधानमंत्री की सलाह पर किया जाता है।
जब कोई मंत्री बहस के दौरान या संसद में किसी प्रश्न का उत्तर देने में परेशानी में होता है तो प्रधान मंत्री संबंधित मंत्री की मदद के लिए आगे आते हैं।
उसे किसी भी महत्वपूर्ण विधेयक को पारित करने की जिम्मेदारी लेनी होगी। वह मंत्रिपरिषद द्वारा किए गए सभी कार्यों के लिए संसद के प्रति उत्तरदायी होता है।
आवश्यकता पड़ने पर विपक्षी दलों के साथ मैत्रीपूर्ण संबंध बनाए रखने के लिए भी प्रधानमंत्री जिम्मेदार होते हैं।
(2) मंत्रिपरिषद के नेता के रूप में प्रधान मंत्री:
प्रधानमंत्री मंत्रिपरिषद का नेता होता है। राष्ट्रपति अन्य मंत्रियों की नियुक्ति प्रधानमंत्री की सिफारिश पर करता है। वह राष्ट्रपति को सलाह देकर किसी भी मंत्री को हटा सकता है।
यह कहा जा सकता है कि प्रधान मंत्री का अन्य मंत्रियों के साथ संबंध यह है कि वह समानों में प्रथम (First among equal) हैं।
लेकिन प्रधानमंत्री के इस विवरण से उनकी विशाल शक्तियों का पता नहीं चलता। सितारों के बीच प्रधानमंत्री को चांद (he is moon among the stars) कहना ज्यादा तर्कसंगत है, न कि बराबरी का मुखिया।
प्रधानमंत्री ने मंत्रिपरिषद की बैठक बुलाई और उसकी अध्यक्षता की। वह मंत्रियों के बीच कार्यालयों का वितरण करता है।
जब मंत्रिपरिषद के विभिन्न कार्यालयों के बारे में विवाद होता है, तो प्रधान मंत्री उन्हें सुलझाते हैं। उन्होंने मंत्रिपरिषद की बैठक की कार्यवाही तय की। मंत्रियों के कार्यों की निगरानी और विभिन्न विभागों के कार्यों का समन्वय करना प्रधानमंत्री का कर्तव्य है।
वह यह भी तय करता है कि किस व्यक्ति को मंत्रिपरिषद में शामिल किया जाएगा। उनके इस्तीफे या असामयिक मृत्यु के कारण पूरे मंत्रिमंडल का पतन हो गया।
तो ऐसा प्रतीत होता है कि अन्य मंत्री प्रधानमंत्री के इर्द-गिर्द घूमते हैं।
(3) बहुमत के नेता के रूप में प्रधान मंत्री:
प्रधानमंत्री लोकसभा में बहुमत दल का नेता होता है। प्रधान मंत्री और उनकी पार्टी दोनों की शक्तियां अटूट रूप से जुड़ी हुई हैं। वह एक नेता के रूप में टीम का नेतृत्व करते हैं।
पार्टी की वफादारी और पार्टी पर नियंत्रण प्रधानमंत्री की शक्ति का आधार है। इसलिए उन्हें पार्टी संगठन पर पैनी नजर रखनी होगी।
पार्टी के नेता के रूप में, प्रधान मंत्री की जिम्मेदारियों में से एक पार्टी की नीति निर्धारित करना, पार्टी की लोकप्रियता में वृद्धि करना और पार्टी के कार्यक्रमों को बढ़ावा देना है।
प्रधानमंत्री का प्रभाव और अधिकार पार्टी की ताकत और लोकप्रियता पर निर्भर करता है। इसलिए उन्हें पार्टी की एकता की रक्षा के लिए, एकजुटता बढ़ाने और संगठन को मजबूत रखने के लिए हर संभव प्रयास करना होगा।
प्रधान मंत्री की पार्टी की प्रतिष्ठा, शक्ति और लोकप्रियता विशेष रूप से उनके व्यक्तित्व और नेतृत्व क्षमता पर निर्भर करती है।
इस कारण से, पार्टी की लोकप्रियता बढ़ाने के लिए, प्रधान मंत्री को अपनी पार्टी के पक्ष में जनता की राय को प्रभावित करने के लिए एक लोकप्रिय छवि स्टार की तरह व्यवहार करना पड़ता है।
(4) राष्ट्रपति के मुख्य सलाहकार के रूप में प्रधान मंत्री:
प्रधानमंत्री राष्ट्रपति का मुख्य सलाहकार होता है। उनकी सलाह के अनुसार राष्ट्रपति सभी कार्यों का निष्पादन करता है।
प्रधानमंत्री मंत्रिपरिषद को राष्ट्रपति से जोड़ता है। वह राष्ट्रपति को लोकसभा भंग करने की सलाह भी दे सकता है।
संविधान के अनुच्छेद 78 के अनुसार, केंद्र सरकार के शासन के संबंध में कैबिनेट के सभी निर्णयों और कानूनों के प्रस्तावों के बारे में राष्ट्रपति को सूचित करना प्रधान मंत्री का कर्तव्य है।
यदि प्रधानमंत्री कानून-व्यवस्था से संबंधित कोई समाचार जानना चाहता है तो वह उस सूचना के बारे में राष्ट्रपति को सूचित करता है और यदि राष्ट्रपति मंत्रिमंडल को किसी मामले पर विचार करने का निर्देश देता है तो उसे मंत्रिमंडल के समक्ष प्रस्तुत करना भी प्रधान मंत्री का दायित्व होता है।
इस प्रकार, प्रधान मंत्री एक ओर मंत्रिपरिषद और राष्ट्रपति के बीच संचार के सेतु के रूप में कार्य नहीं करता है, जैसा कि संसद और दूसरी ओर राष्ट्रपति के बीच होता है।
(5) प्रधानमंत्री पूरे देश के नेता के रूप में
पूरे देश के नेता के रूप में प्रधानमंत्री की महत्वपूर्ण भूमिका होती है। राष्ट्र के नेता के रूप में, उन्होंने रेडियो, टेलीविजन आदि के माध्यम से भाषण दिए।
जब विभिन्न राजनीतिक, आर्थिक आदि के संबंध में कोई जटिल समस्या उत्पन्न होती है, तो वह बैठक-समिति या विभिन्न प्रचार साधनों के माध्यम से लोगों को उन समस्याओं के उचित समाधान के बारे में अपनी राय प्रसारित करता है और लोगों को इसके बारे में आश्वस्त करता है।
भारत के प्रधानमंत्री की शक्तियां और कार्य (Video)
FAQs भारत के प्रधानमंत्री
प्रश्न: प्रधानमंत्री से ऊपर कौन होता है?
उत्तर: प्रधानमंत्री से ऊपर राष्ट्रपति होता है।
प्रश्न: प्रधानमंत्री का कार्यकाल कितना होता है?
उत्तर: प्रधानमंत्री का कार्यकाल ५ साल होता है।
प्रश्न: नरेंद्र मोदी भारत के कौन से नंबर के प्रधानमंत्री हैं?
उत्तर: नरेंद्र मोदी भारत के 14 नंबर के प्रधानमंत्री हैं।
निष्कर्ष
उपरोक्त चर्चा से यह स्पष्ट है कि भारतीय राजनीति और प्रशासन में प्रधान मंत्री सबसे महत्वपूर्ण व्यक्ति हैं। भारत के प्रधानमंत्री की शक्तियां और कार्य की चर्चा करते हुए, भारत की शासन प्रणाली को अपनी सामान्य शक्तियों, असीमित स्थिति और अपार प्रभाव के कारण ‘संसदीय सरकार’ के बजाय ‘प्रधानमंत्री सरकार’ (Prime Ministerial Government) कहा जा सकता है।
ब्रिटिश ‘प्रधानमंत्री’ के बारे में एसक्विथ (Asquith) का कथन भारत के प्रधान मंत्री पर समान रूप से लागू होता है। उनके अनुसार, “प्रधानमंत्री का पद वैसा ही होगा जैसा अवलंबी इसका उपयोग करना चाहता है।”
तो यह कहा जा सकता है कि प्रधान मंत्री की शक्ति और स्थिति काफी हद तक उनके व्यक्तित्व, विवेक, नेतृत्व क्षमता, लोकप्रियता, दक्षता, क्षमता और राजनीतिक दूरदर्शिता आदि पर निर्भर करती है।
इसके अलावा, पार्टी की ताकत, कैबिनेट के समर्थन और व्यक्तित्व के साथ कैबिनेट के बिना, प्रधान मंत्री की शक्ति का भवन किसी भी दिन रेत की पट्टी की तरह गिर सकता है।
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