भारत में शासन की संसदीय प्रणाली की स्थापना के बाद से, भारतीय संसद या संसद को विभिन्न शक्तियों के साथ निहित किया गया है। भारतीयसंसद के प्रमुख कार्य एवं शक्तियां का वर्णन नीचे दी गई हैं:
भारतीय संसद के प्रमुख कार्य एवं शक्तियां का वर्णन
(1) विधायी शक्तियां:
संसद का मुख्य कार्य कानून बनाना है। संसद को संविधान के अनुसार संघ और संयुक्त अनुसूचियों द्वारा कवर किए गए सभी मामलों पर कानून बनाने की शक्ति है।
राज्य विधानमंडल संयुक्त अनुसूची के अंतर्गत आने वाले मामलों पर भी कानून बना सकते हैं। हालांकि, संयुक्त रूप से सूचीबद्ध किसी भी मामले पर राज्य के अधिनियम और संसद के अधिनियम के बीच संघर्ष के मामले में, संसद का अधिनियम मान्य होगा।
फिर से, संसद को संविधान में उल्लिखित 3 सूचियों के बाहर ‘अवशिष्ट शक्तियों’ (Rsiduary Powers) के बारे में कानून बनाने का पूरा अधिकार है।
राज्य नामांकन के मामलों में संसद के हस्तक्षेप की प्रक्रिया:
आम तौर पर संसद को राज्य के अनुसूचित विषयों पर कानून बनाने की शक्ति नहीं होती है, लेकिन कुछ मामलों में संसद को राज्य के अनुसूचित विषयों पर कानून बनाने की शक्ति होती है। उदाहरण के लिए, –
(a) संविधान के अनुच्छेद 249 के अनुसार, यदि संसद का उच्च सदन यानी राज्य सभा अपने दो-तिहाई सदस्यों द्वारा यह निर्णय लेती है कि यह राष्ट्रीय हित में है कि संसद को राज्य सूची में शामिल किसी भी मामले पर कानून बनाना चाहिए, तब संसद उस मामले पर कानून बना सकती है।
(b) संसद, संविधान के अनुच्छेद 252 के तहत दो या दो से अधिक राज्यों के विधान मंडलों के अनुरोध पर, राज्यों द्वारा सूचीबद्ध किसी भी विषय पर कानून बना सकती है;
(c) संविधान के अनुच्छेद 253 के अनुसार • राज्य संसद सूचीबद्ध मामलों के संबंध में कानून बना सकती है यदि आवश्यक हो तो अंतरराष्ट्रीय संधि या समझौते की शर्तों को पूरा करने के लिए;
(d) संसद आपातकाल की अवधि के दौरान संविधान के अनुच्छेद 250 के तहत सूचीबद्ध मामलों पर कानून बना सकती है।
धन विधेयक के अलावा अन्य विधेयक संसद के किसी भी सदन में पेश किए जा सकते हैं। संसद के दोनों सदनों द्वारा अनुमोदित होने पर एक विधेयक पारित किया जाता है।
(2) वित्तीय शक्तियाँ:
संविधान के अनुसार, सरकार संसद की मंजूरी के बिना कर नहीं लगा सकती है, कर एकत्र नहीं कर सकती है या पैसा खर्च नहीं कर सकती है।
प्रत्येक वर्ष राष्ट्रपति वित्त मंत्री के माध्यम से संसद के दोनों सदनों में सरकार के अनुमानित राजस्व और व्यय का वार्षिक विवरण या बजट प्रस्तुत करते हैं।
हालाँकि, संसद की यह शक्ति वास्तव में लोकसभा की है। क्योंकि राज्यसभा में कोई धन विधेयक नहीं लाया जा सकता है।
धन विधेयक केवल लोकसभा में ही उठाए जाते हैं। साथ ही, राज्यसभा किसी भी धन विधेयक में संशोधन या अस्वीकार नहीं कर सकती है।
जब तक राष्ट्रपति द्वारा प्रस्तावित और लोकसभा द्वारा अनुमोदित नहीं किया जाता है, तब तक कर या कोई व्यय लगाने का कोई प्रस्ताव प्रभावी नहीं होगा।
संसद इस बात की भी निगरानी करती है कि स्वीकृत धन ठीक से खर्च किया गया है या नहीं। संसद मंत्रियों के वेतन, भत्ते आदि कानून द्वारा तय करती है।
हालांकि, राष्ट्रपति, उपराष्ट्रपति, लोकसभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष, सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों, नियंत्रक और महालेखा परीक्षक आदि के वेतन, भत्तों और अन्य अनुलाभों पर खर्च पर संसद का कोई विशेष नियंत्रण नहीं है।
क्योंकि वे खर्चे भारत की संचित निधि (Consolidated Fund) पर लगाए जाते हैं। वे लोकसभा के अनुमोदन के अधीन नहीं हैं।
(3) मंत्रिमंडल के गठन और नियंत्रण से संबंधित शक्तियाँ:
संसदीय प्रणाली की विशेषताओं के अनुसार, कैबिनेट का गठन संसद द्वारा ही किया जाता है।
आम तौर पर, राष्ट्रपति संसद या लोकसभा के निचले सदन में बहुमत दल के नेता को प्रधान मंत्री के रूप में नियुक्त करता है और अन्य मंत्रियों को राष्ट्रपति द्वारा प्रधान मंत्री की सलाह पर नियुक्त किया जाता है।
यदि कोई व्यक्ति जो संसद का सदस्य नहीं है, मंत्री बन जाता है, तो उसे 6 महीने के भीतर संसद के किसी भी सदन का सदस्य बनना होगा।
मंत्री अपने सभी कार्यों के लिए व्यक्तिगत और संयुक्त रूप से संसद के प्रति उत्तरदायी होते हैं।
यदि लोकसभा कैबिनेट के खिलाफ अविश्वास प्रस्ताव पारित करती है, तो कैबिनेट को इस्तीफा देना पड़ता है। संसद सदस्य मंत्रियों की गतिविधियों के लिए प्रश्न, निंदा के प्रस्ताव और लंबित प्रस्ताव उठा सकते हैं।
इसके अलावा सरकार के वादों का ठीक से पालन हो रहा है या नहीं, यह देखने के लिए लोकसभा ने एक समिति (Committee on Assurence) का भी गठन किया है।
फिर से, यह सुनिश्चित करने के लिए अधीनस्थ विधान पर एक समिति (Committee on Subordinate Legislation) है कि प्रशासन प्रत्यायोजित शक्तियों का दुरुपयोग नहीं करता है।
संसद के इन नियंत्रण तंत्रों को रखने के लिए मंत्रियों को हर समय सावधानी और संयम बरतना पड़ता है।
(4) संविधान में संशोधन करने की शक्ति:
संसद को भी संविधान में संशोधन करने का अधिकार है। संसद के दोनों सदनों के दो-तिहाई सदस्यों के अनुमोदन से संविधान में संशोधन किया जा सकता है।
हालांकि, कुछ महत्वपूर्ण मुद्दों पर संविधान में संशोधन के लिए राज्य विधानसभाओं की राय आवश्यक है।
(5) न्यायिक शक्तियाँ:
संविधान का उल्लंघन करने पर संसद राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति पर महाभियोग चला सकती है।
संसद के पास अक्षमता और भ्रष्टाचार के लिए सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालय के न्यायाधीशों को हटाने की शक्ति है।
अन्य शक्तियां:
उपरोक्त शक्तियों और कार्यों के अलावा, संसद के पास कई अन्य शक्तियां हैं। संसद जनमत निर्माण और समाचार एकत्र करने का एक स्रोत है।
इसके अलावा, संसद सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीशों की संख्या बढ़ाने, राष्ट्रपति की सिफारिश पर पुराने राज्यों के नाम या सीमाओं को बदलने, कई राज्यों को एक ही उच्च न्यायालय के अधीन रखने आदि के लिए भी कार्य करती है।
भारतीय संसद के प्रमुख कार्य का वर्णन (Video)| Bhartiya Sansad Ke Pramukh Karya Ka Varnan
FAQs भारतीय संसद के बारे में
प्रश्न: संसद के 2 सदन कौन से हैं?
उत्तर: संसद के 2 सदन राज्य सभा और लोकसभा हैं।
प्रश्न: संसद के कितने सदस्य हैं?
उत्तर: संसद के 650 सदस्य हैं।
प्रश्न: संसद के उच्च सदन का नाम क्या है?
उत्तर: संसद के उच्च सदन का नाम राज्य सभा है।
निष्कर्ष:
ऐसा लगता है कि भारतीय संसद के प्रमुख कार्यों (Bhartiya Sansad Ke Pramukh Karya) पर उनके पास बहुत अधिक शक्ति है।
परन्तु आज विश्व के अन्य देशों की भाँति भारत की कार्यपालिका शाखा के अधिकार में वृद्धि के कारण संसद की शक्ति में काफी कमी आई है।
सिद्धांत रूप में संसद के पास कार्यकारी शाखा को नियंत्रित करने की शक्ति है लेकिन वास्तव में मंत्रिमंडल संसद को नियंत्रित करता है।
ब्रिटेन की तरह आज भारत में भी कैबिनेट तानाशाही का उदय हुआ है। और इस मंत्रिमंडल की तानाशाही के तहत भारतीय संसद ने अपना संप्रभु चरित्र खो दिया है।
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