लॉर्ड कार्नवालिस के प्रशासनिक सुधारों का वर्णन कीजिए

1786 ई. से 1793 ई. तक गवर्नर जनरल लार्ड कार्नवालिस का शासन भारत में अंग्रेजी शासन के इतिहास का एक स्मरणीय अध्याय है। आज इस लेख में आप लॉर्ड कार्नवालिस के प्रशासनिक सुधारों (Lord Cornwallis Ke Prashasnik Sudhar Ka Varnan Kijiye) के बारे में विस्तार से जानेंगे।

लॉर्ड कार्नवालिस ने आंतरिक प्रशासन में कई महत्वपूर्ण और महत्वपूर्ण सुधारों को शुरू करके भारत में अंग्रेजी शासन के इतिहास में एक नए युग की शुरुआत की।

लॉर्ड कार्नवालिस के प्रशासनिक सुधारों का वर्णन कीजिए

लॉर्ड कार्नवालिस के सुधार जैसे आंतरिक सुधार और भ्रष्टाचार विरोधी उपाय, न्यायिक सुधार, कॉर्नवॉलिस कोड और शाश्वतता पर नीचे चर्चा की गई है।

आंतरिक सुधार और भ्रष्टाचार विरोधी उपाय:

लॉर्ड कार्नवालिस का भारत आगमन पर पहला कर्तव्य कंपनी के प्रबंधन को कर्मचारियों के भ्रष्टाचार से मुक्त करना था। उन्होंने देखा कि उच्च और निम्न सभी स्तरों पर कर्मचारियों के बीच भ्रष्टाचार, भाई-भतीजावाद पूरी तरह से स्थापित हो गया था।

कंपनी के कर्मचारियों द्वारा अवैध व्यक्तिगत व्यापार जारी रहा। वे अन्य तरीकों से जितना भुगतान कर रहे थे उससे कई गुना अधिक कमा रहे थे।

उन्होंने शासन को इस कुल भ्रष्टाचार से मुक्त करने के लिए रिश्वतखोरी या कर्मचारियों की अतिरिक्त आय के रास्ते को बंद कर दिया और तुरंत उनके वेतन में वृद्धि की।

उन्होंने कर्मचारियों की गतिविधियों को नियंत्रित करने के लिए सख्त नियम पेश किए। इन नियमों को ‘कार्नवालिस कोड’ के नाम से जाना जाता है। ‘कार्नवालिस कोड’ ने ब्रिटिश नौकरशाही का परिचय दिया।

उन्होंने कलेक्टरों को निर्देश दिया कि वे राजस्व मंडल से संपर्क कर कार्य का लेखा-जोखा दें. इस प्रकार कार्नवालिस ने प्रशासन को काफी हद तक भ्रष्टाचार से मुक्त कर दिया। इसके अलावा वह बंगाल में कंपनी के बिजनेस मैनेजमेंट सिस्टम में बदलाव लाए।

न्यायिक सुधार:

आंतरिक सुधार में कार्नवालिस का दूसरा योगदान न्यायिक सुधार था। कार्नवालिस ने न्यायिक सुधार के हेस्टिंग्स के सिद्धांतों को अपनाया।

उन्होंने आपराधिक न्यायपालिका को कंपनी के नियंत्रण में लाने के लिए सदर निजामत न्यायालय को मुर्शिदाबाद से कलकत्ता स्थानांतरित कर दिया और इसका प्रबंधन काउंसिल गवर्नर जनरल (Governor Generalin-Council) को सौंप दिया।

उन्होंने चार मोबाइल कोर्ट बनाए और उनके लिए प्रत्येक जिले में परीक्षण करने की व्यवस्था की। इन सभी न्यायालयों में दो अंग्रेज न्यायाधीश थे और उनकी सहायता काजी मुती करते थे।

उन्होंने नागरिक न्याय प्रणाली में भी बदलाव लाए। जिला कलेक्टरों की न्यायिक शक्ति को समाप्त करके, उन्होंने जिला न्यायाधीशों को न्याय का भार सौंपा। कलेक्टर की शक्तियां केवल राजस्व मामलों तक ही सीमित हैं।

इस प्रकार उन्होंने न्यायपालिका और प्रशासन को अलग कर दिया। उन्होंने संपूर्ण न्यायिक प्रणाली को संगठित किया और इसे स्तरों में व्यवस्थित किया। सबसे निचले स्तर पर सदर अमीन और मुंसेफ हैं।

उसके ऊपर, अंग्रेजी न्यायाधीशों के अधीन जिला न्यायालय की स्थापना की गई। इसके अलावा, कार्नवालिस ने कलकत्ता, मुर्शिदाबाद, ढाका और पटना में चार प्रांतीय अदालतें स्थापित कीं।

उन्होंने निचली अदालतों के खिलाफ अपील की कोशिश की। यहां भी जज एक अंग्रेज था। आखिरकार, सदर सिविल कोर्ट बना रहा और इसे काउंसिल गवर्नर जनरल के नियंत्रण में रखा गया।

कार्नवालिस कोड:

उन्होंने न्यायिक सुधारों के साथ-साथ आंतरिक सुरक्षा प्रणाली के साथ-साथ पुलिस व्यवस्था में भी सुधार किया। कार्नवालिस ने आंतरिक सुरक्षा की रक्षा के लिए स्थानीय जमींदारों की शक्ति को समाप्त कर दिया।

उन्होंने प्रत्येक जिले को कई पुलिस स्टेशनों में विभाजित किया और उन्हें भारतीय पुलिसकर्मियों को सौंपा। जिलाधिकारी इन पुलिसकर्मियों की गतिविधियों पर नजर रखते रहे।

कार्नवालिस ने अपने न्यायिक और प्रशासनिक सुधारों के माध्यम से भारत में जिम्मेदार अधिकारियों द्वारा सरकार की पहली प्रणाली की शुरुआत की। उनकी पूरी प्रणाली को ‘कार्नवालिस कोड’ (Cornwallis Code) के नाम से जाना जाता है।

इस प्रणाली में कर्मचारियों की ईमानदारी और जिम्मेदारी की भावना के साथ अनुशासन स्थापित किया गया था। कार्नवालिस ने घरेलू प्रशासन से भ्रष्टाचार को हटाकर व्यवस्था को सुव्यवस्थित किया। परिणामस्वरूप कंपनी के समग्र प्रशासन में सुधार हुआ।

लेकिन इसकी एक बड़ी खामी देशी कर्मचारियों को जिम्मेदार पदों से बाहर रखने की व्यवस्था है। प्रशासनिक विभाग में देशी नौकरों को नियुक्त करने की नीति पहले ही अपनाई जा चुकी थी, लेकिन कार्नवालिस ने जिम्मेदार पदों पर केवल अंग्रेज नौकरों को नियुक्त करने की नीति अपनाई, क्योंकि वह उन्हें अधिक कुशल और भरोसेमंद समझता था।

इस प्रकार भारतीयों को जिम्मेदार और उच्च पदों से वंचित करने की नीति अपनाने से मूल निवासियों और यूरोपीय लोगों के बीच स्थायी दरार पैदा हो गई।

इसके अलावा, यूरोपीय कर्मचारियों की संख्या भी कम थी। मुट्ठी भर कर्मचारियों को सौंपी गई बड़ी जिम्मेदारी ने कई संकटों को जन्म दिया।

सदा के लिए भुगतान:

आंतरिक सुधारों में उनका सबसे यादगार योगदान भू-राजस्व का ‘स्थायी बंदोबस्त‘ था। जब उनके पूर्ववर्ती गवर्नर जनरल वारेन हेस्टिंग्स की पांच साल की बंदोबस्त नीति विफल हो गई, तो उन्होंने एक साल की बंदोबस्त नीति पेश की।

कार्नवालिस ने जमींदारों के साथ स्थायी बंदोबस्त करके भू-राजस्व प्रणाली में परिणामी जटिलताओं को दूर किया। स्थायी बंदोबस्त की इस प्रणाली ने निर्धारित किया कि जमींदार वंशानुगत जमींदारी का आनंद ले सकते हैं यदि वे नियमित रूप से प्रत्येक वर्ष के अंतिम दिन सूर्यास्त से पहले एक निश्चित राजस्व जमा करते हैं।

राजस्व की राशि नहीं बढ़ेगी। इस प्रणाली में भू-राजस्व से सरकार की आय हमेशा के लिए तय हो जाती थी और जमींदार जमीन के मालिक बन जाते थे। किसान जमींदारों की भलाई पर निर्भर हो गए क्योंकि भूमि के विषय पूरी तरह से उपेक्षित थे।

जमींदार किसानों को जमीन से बेदखल कर सकता था या अपनी मर्जी से उनका दमन कर सकता था और उनका स्वतंत्र रूप से शोषण कर सकता था। यद्यपि यह प्रणाली सरकार की बहुत सी अपेक्षाओं को पूरा नहीं कर पाई, इसने सरकार को एक स्थायी राजस्व धारा का आश्वासन दिया और अंग्रेजों के प्रति निष्ठावान कुलीन जमींदार वर्ग बनाकर ब्रिटिश साम्राज्य की नींव को मजबूत किया।

स्थायी बंदोबस्त द्वारा भूमि पर किसानों के अधिकार को अस्वीकार कर दिया गया था, लेकिन जमींदारों ने अपने अधिकारों के प्रति आश्वस्त होकर, बंजर भूमि को सुधारने का प्रयास किया। इस आर्थिक सुधार के परिणामस्वरूप सरकार को अप्रत्यक्ष कराधान के माध्यम से अपना राजस्व बढ़ाने का अवसर मिला।

लॉर्ड कार्नवालिस के प्रशासनिक सुधारों (Video)|Lord Cornwallis Ke Prashasnik Sudhar Ka Varnan Kijiye

कॉर्नवॉलिस की उपलब्धियां:

1786 से 1793 ईस्वी तक कार्नवालिस का शासन भारत में अंग्रेजी शासन के इतिहास का एक महत्वपूर्ण अध्याय है। उन्होंने शासन व्यवस्था को त्रुटिहीन बनाया। उनकी यादगार उपलब्धियाँ सिविल सेवा का पुनर्गठन, जिला अदालतों की स्थापना और भू-राजस्व में स्थायी बंदोबस्त की शुरुआत थी।

लेकिन भारतीयों को उच्च पदों से वंचित करना उनकी अदूरदर्शिता का परिचायक है। फिर भी, लॉर्ड कार्नवालिस ने वारेन हेस्टिंग्स के काम को पूरा किया। (“He completed the works of Hastings” – D. Aspinall) |

1772 में, वारेन हेस्टिंग्स ने दोहरे शासन को समाप्त करके संवैधानिक सुधार लाया, कार्नवालिस ने न्यायिक और पुलिस प्रणाली में सुधार करके परिवर्तन को पूरा किया।

इसलिए, यह ठीक ही कहा गया है कि यदि वॉरेन हेस्टिंग्स ने नागरिक प्रशासन की नींव रखी थी, तो कॉर्नवॉलिस ने इसे बनाया था (“If the foundation of the civil adminstration had been laid by Warren Hastings, the structure was laid by Cornwallis.”) ।

FAQs

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