बंगाल में ईस्ट इंडिया कंपनी के गवर्नर के रूप में वारेन हेस्टिंग्स का योगदान बहुत अधिक था। वॉरेन हेस्टिंग्स पहले व्यक्ति थे जिन्होंने ईस्ट इंडिया कंपनी के उस नियम को लागू करने की कोशिश की जिसे लार्ड क्लाइव ने भारत में लागू किया था। इस लिहाज से उसके राजस्व और प्रशासनिक सुधार सबसे महत्वपूर्ण हैं।
आज इस लेख के माध्यम से आप वारेन हेस्टिंग्स की प्रशासनिक सुधार (Warren Hastings Ke Prashasnik Sudhar), वारेन हेस्टिंग्स की विदेश नीति, वारेन हेस्टिंग्स के कार्य, वारेन हेस्टिंग्स की न्यायिक योजना के बारे में जानेंगे।
वारेन हेस्टिंग्स की प्रशासनिक सुधार | Warren Hastings Ke Prashasnik Sudhar
1765 ई. में लॉर्ड क्लाइव ने मुगल सम्राट शाह द्वितीय के शासन काल से ईस्ट इंडिया कंपनी की ओर से सूबा बंगाल की दीवानी पर अधिकार कर लिया। लेकिन ईस्ट इंडिया कंपनी को देश की राजस्व प्रणाली की अनदेखी के कारण राजस्व एकत्र करने के लिए दो नायब दीवानों को नियुक्त करने के लिए मजबूर होना पड़ा। मोहम्मद रजा खान बंगाल के नायर दीवान थे और राजा सीता राय बिहार के नायब दीवान थे।
1765 ई. में नवाब नजामुद्दौला के साथ ईस्ट इंडिया कंपनी की संधि की शर्तों के अनुसार क्लाइव के दोहरे शासन के फलस्वरूप निज़ामत अर्थात बंगाल के शासन का भार वास्तव में अंग्रेजों के हाथ में चला गया।
नतीजतन, नवाब कंपनी की कठपुतली बन गया और नाममात्र के लिए शासन का प्रमुख बना रहा। इससे बंगाल में दोहरे शासन की शुरुआत हुई। इस शासन के परिणाम भयानक थे।
एक ओर नवाब के पास अपना कर्तव्य निभाने की शक्ति नहीं थी, दूसरी ओर कंपनी के पास शक्ति थी, लेकिन जनता के प्रति अपना कर्तव्य निभाने की कोई इच्छा नहीं थी। इसके अलावा, लोगों को कंपनी द्वारा नियुक्त नायब दीवानों और उनके राजस्व-संग्रह करने वाले अधिकारियों के अत्याचार के अधीन किया गया था।
उस समय छिहत्तर का मन्वंतर प्रारम्भ हुआ। परिणामस्वरूप, बंगाल में कृषि लगभग नष्ट हो गई। अंग्रेजी इतिहासकार पी, ई। रॉबर्ट्स ठीक ही कहते हैं कि जिम्मेदारी से सत्ता को हटाने के परिणामस्वरूप पुरानी गालियां फिर से शुरू हो गईं (“The unfortunate divorce of power from responsibility soon caused a recrudescence of the old abuses.”-P. E. Roberts) ।
द्वैध शासन का अंत:
राजस्व प्रशासन में इस संकट के बीच, वारेन हेस्टिंग्स को बंगाल का राज्यपाल नियुक्त किया गया और उन्होंने अपना ध्यान पहले राजस्व सुधारों पर केंद्रित किया। उसने दोहरे प्रशासन को समाप्त कर दिया और राजस्व संग्रह को ईस्ट इंडिया कंपनी के सीधे नियंत्रण में लाया।
उसने नायब दीवान के पद को समाप्त कर दिया और राजकोष को मुर्शिदाबाद से कलकत्ता स्थानांतरित कर दिया। उसने नवाब को देय वार्षिक वजीफे को 32 लाख से घटाकर 16 लाख कर दिया।
हेस्टिंग्स रेवेन्यू रिफॉर्म्स: बोर्ड ऑफ रेवेन्यू एंड फाइव ईयर सेटलमेंट
वॉरेन हेस्टिंग्स का सबसे यादगार सुधार भू-राजस्व में था। 1772 में, उन्होंने राजस्व समाचार एकत्र करने के लिए एक यात्रा समिति (Committee of Circuit) का गठन किया और सार्वजनिक नीलामी में उच्चतम बोली के साथ पांच वर्षों के लिए भू-राजस्व बंदोबस्त (Quinquennial Settlements) की प्रणाली शुरू की।
राजस्व प्रणाली को प्रशासित करने के लिए उनकी परिषद के सदस्यों के साथ एक राजस्व बोर्ड का गठन किया गया था। प्रत्येक जिले में एक भारतीय दीवान नियुक्त किया जाता था। 1773 में उन्होंने राजस्व प्रशासन के लिए नए उपाय पेश किए।
राजस्व बोर्ड के दो सदस्यों और कंपनी के तीन वरिष्ठ नौकरशाहों के साथ एक ‘राजस्व समिति‘ का गठन किया गया था। यूरोपीय कलेक्टर का पद जिलों से हटा दिया गया और राजस्व प्रशासन को भारतीय दीवान पर छोड़ दिया गया।
इसके अलावा, छह प्रांतीय परिषदों का गठन किया गया और उनकी निगरानी के लिए विशेष आयुक्त नियुक्त किए गए। लेकिन इसके बावजूद पंचवर्षीय बंदोबस्त व्यवस्था के परिणाम भयानक रहे।
वारेन हेस्टिंग्स का अमीन आयोग:
राजस्व संग्रह की नई व्यवस्था में पुराने जमींदार वर्ग को लगभग उखाड़ फेंका गया और एक नए जमींदार वर्ग का निर्माण किया गया। लेकिन इन नए जमींदारों में से अधिकांश केवल मुनाफाखोर थे। प्रजा उनके अत्याचारों से तंग आ चुकी थी। इसके अलावा, इन नए ज़मींदारों ने सरकारी राजस्व का एक बड़ा अधिशेष भी छोड़ा।
इसलिए जब 1778 में पहला पांच साल का बंदोबस्त समाप्त हो गया, तो वारेन हेस्टिंग्स ने फिर से वार्षिक बंदोबस्त की नीति अपनाई। हालाँकि, इस व्यवस्था में भी सार्वजनिक नीलामी द्वारा भूमि-राजस्व के बंदोबस्त का नियम था।
लेकिन इस मामले में प्राचीन जमींदार ज्यादातर बसे हुए थे। वारेन हेस्टिंग्स ने तब से लंबी अवधि के भूमि बंदोबस्त की योजना बनाना जारी रखा। गवर्नर जनरल वारेन हेस्टिंग्स ने 1776 में दीर्घकालिक भू-राजस्व प्रणाली शुरू करने के पहले कदम के रूप में ‘अमिनी आयोग’ नामक एक आयोग नियुक्त किया।
आयोग का उद्देश्य राजस्व मामलों में अनियमितताओं को इंगित करना और राजस्व प्रणाली की समीक्षा के माध्यम से विस्तृत जानकारी एकत्र करना था। लेकिन हेस्टिंग्स को अंततः एक स्थायी प्रणाली शुरू करने की योजना छोड़नी पड़ी क्योंकि कंपनी के निदेशक मंडल ने इसे मंजूरी नहीं दी थी।
वारेन हेस्टिंग्स के न्यायिक सुधार:
हेस्टिंग्स के सुधार प्रयासों के सबसे महत्वपूर्ण पहलुओं में से एक न्यायिक सुधार था। 1772 में उन्होंने प्रत्येक जिले में दो श्रेष्ठ अदालतें, एक सदर सिविल कोर्ट और एक सदर निजामत कोर्ट की स्थापना की।
जिले की दीवानी अदालत का मुकदमा राजस्व कलेक्टर में निहित था। आपराधिक अदालतों में मुकदमे का भार भारतीय न्यायाधीश के पास था। जिला फौजदारी अदालत ‘काजी’ और ‘मुफ्ती’ ने दो मौलवियों की मदद से मुकदमा चलाया।
जिले के कलेक्टर इस बात की निगरानी करते थे कि आपराधिक अदालत का मुकदमा उचित था या नहीं। कलकत्ता के सदर सिविल कोर्ट का अधिकार क्षेत्र राज्यपाल और उनकी परिषद के दो सदस्यों में निहित था।
कलकत्ता के निजामत न्यायालय का क्षेत्राधिकार ‘दरोगा‘ न्यायालय में निहित था। इन ‘दरोगों‘ की नियुक्ति दरबार joe rogan kettlebell workout के नवाब द्वारा की जाती थी। लेकिन राज्यपाल और उनकी परिषद सदर निजाम अदालत की सुनवाई की जांच कर सकती थी।
वारेन हेस्टिंग्स के प्रशासनिक सुधारों ने बंगाल, बिहार और उड़ीसा को छह प्रभागों में विभाजित किया:
1774 में, वारेन हेस्टिंग्स ने बंगाल, बिहार और उड़ीसा को छह डिवीजनों में विभाजित किया। प्रत्येक मंडल में कई जिले थे और प्रत्येक जिले की न्यायपालिका एक दीवान या अमीन में निहित थी और अपील के लिए मंडलीय अपीलीय न्यायालय 1780 ईस्वी में स्थापित किए गए थे।
प्रत्येक मंडल में एक सिविल कोर्ट स्थापित है। 1773 ई. के ‘रेगुलेटिंग एक्ट’ के अनुसार कलकत्ता में सर्वोच्च न्यायालय की स्थापना की गई। लेकिन चूंकि इस सुप्रीम कोर्ट और सदर सिविल कोर्ट की शक्तियों की सीमा को ठीक से परिभाषित नहीं किया गया था, राज्यपाल और ‘सुप्रीम कोर्ट’ के बीच जल्द ही एक विवाद खड़ा हो गया।
लेकिन वारेन हेस्टिंग्स ने सुप्रीम कोर्ट के मुख्य न्यायाधीश इम्पे को सदर सिविल कोर्ट का मुख्य न्यायाधीश नियुक्त करके विवाद को सुलझा लिया। 1781 में भारत की संसद ने भारत में रहने वाले यूरोपीय लोगों को सर्वोच्च न्यायालय का अधिकार देते हुए एक संशोधन अधिनियम पारित किया।
वारेन हेस्टिंग्स की प्रशासनिक सुधार (Video)| Warren Hastings Ke Prashasnik Sudhar
निष्कर्ष:
भारत में ईस्ट इंडिया कंपनी के शासन के इतिहास में वारेन हेस्टिंग्स की प्रशासनिक सुधार (Warren Hastings Ke Prashasnik Sudhar) और न्यायिक सुधार बहुत महत्वपूर्ण हैं। उनके द्वारा शुरू की गई प्रणाली को कॉर्नवालिस ने अपने अगले शासक के लिए सिद्ध किया था।
दूसरे, उनके कार्यों ने धीरे-धीरे ईस्ट इंडिया कंपनी को बंगाल की संप्रभुता की ओर अग्रसर किया। उसने धीरे-धीरे नवाब के सभी मामलों को अपने सीधे नियंत्रण में ले लिया, केवल नवाब के नाम को बरकरार रखा। नवाब एक भूत में तब्दील (Phantom) हो गया था।
इसलिए हेस्टिंग्स सही दावा कर सकते थे कि कंपनी का संप्रभु अधिकार राज्य की हर शाखा में मजबूती से निहित था (“The sovereign authority of the Company is firmly rooted in every branch of the state.”) |
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