रेग्युलेटिंग एक्ट ने ब्रिटिश सरकार से भारत में व्यापार करने के लिए ईस्ट इंडिया कंपनी के 20 साल के सशर्त अधिकार को समाप्त कर दिया। इसके बाद कंपनी को 1793 के चार्टर एक्ट द्वारा अगले बीस वर्षों के लिए भारत में व्यापार करने के लिए अधिकृत किया गया।
इस लेख के माध्यम से आप चार्टर अधिनियम क्या है, 1793 का चार्टर अधिनियम, 1813 का चार्टर अधिनियम, चार्टर अधिनियम की शर्तें और 1833 का चार्टर अधिनियम के बारे में जानेंगे।
1793, 1813, 1833, 1853 का चार्टर अधिनियम | Charter Act in Hindi
चार्टर अधिनियम क्या है?
1773 ई. में रेग्युलेटिंग एक्ट में ईस्ट इंडिया कंपनी को पुनः बीस वर्षों के लिए भारत में व्यापार पर एकाधिकार करने का अधिकार प्राप्त हुआ। यह अधिकार 1793 में समाप्त होने वाला था जब तक कि एक नए चार्टर ने कंपनी के व्यापारिक एकाधिकार को विस्तारित नहीं किया।
इस बीच, मुक्त व्यापार की नीति ने ब्रिटेन में विशेष लोकप्रियता हासिल की। कंपनी के व्यापार एकाधिकार को खत्म करने के लिए एक आंदोलन शुरू हुआ। आंदोलन का उद्देश्य किसी भी अंग्रेजी कंपनी या व्यक्ति को भारत में व्यापार करने का पूर्ण अधिकार देना था।
तत्कालीन गवर्नर जनरल लॉर्ड कार्नवालिस का प्रभाव और प्रतिष्ठा ब्रिटिश राजनीति में अच्छी तरह स्थापित हो चुकी थी। उनकी राय के अनुसार, ब्रिटिश संसद ने फिर से कंपनी को अगले बीस वर्षों के लिए व्यापार करने का विशेष अधिकार प्रदान किया।
लॉर्ड कार्नवालिस ने अपने विचार के पक्ष में तर्क दिया कि यदि मौजूदा परिस्थितियों में भारत में अंग्रेजी व्यापारियों के बीच व्यक्तिगत हितों का टकराव हुआ तो ब्रिटेन के बड़े हितों को कम आंका जाएगा। इसके बजाय, यदि कंपनी को व्यापारिक अधिकार दिए गए थे, तो इसे विनियमित किया जाएगा और ब्रिटेन के हितों की रक्षा की जाएगी।
चार्टर अधिनियम की शर्तें 1793 ई.
1793 ई. के चार्टर में कंपनी के संविधान और भारत के शासन में कुछ परिवर्तन किए गए।
(1) अब तक नियंत्रण बोर्ड के सदस्यों के वेतन का कोई प्रावधान नहीं था। नया चार्टर उनके वेतन के लिए प्रदान करता है।
(2) यदि गवर्नर-जनरल अपने कर्तव्यों के पालन के लिए बंगाल प्रेसीडेंसी से बाहर जाता है, तो उसकी अनुपस्थिति में परिषद के उपाध्यक्ष की नियुक्ति के लिए प्रावधान किया जाएगा।
गवर्नर जनरल को मद्रास और बॉम्बे प्रेसीडेंसी की परिषद की अध्यक्षता करने और मद्रास और बॉम्बे काउंसिल को पूर्व सूचना के बिना कंपनी के किसी भी कर्मचारी को आदेश जारी करने का अधिकार दिया गया था।
वास्तव में इस अधिनियम के अनुसार गवर्नर जनरल को किसी भी अधीनस्थ प्रेसीडेंसी में जाने और उसके सभी मामलों में अधिकार का प्रयोग करने का अधिकार दिया गया है।
(3) गवर्नर-जनरल को अपनी परिषद के किसी भी सदस्य को परिषद के उपाध्यक्ष के रूप में नियुक्त करने का अधिकार है और गवर्नर-जनरल की अनुपस्थिति में उपाध्यक्ष गवर्नर-जनरल के कर्तव्यों का पालन करेगा।
(4) गवर्नर-जनरल की परिषद के सदस्य के रूप में कमांडर-इन-चीफ की नियुक्ति निदेशकों की बैठक के अनुमोदन के बिना निषिद्ध होगी।
(5) गवर्नर-जनरल और अन्य दो प्रेसीडेंसी के गवर्नर विशेष परिस्थितियों में अपनी परिषदों के निर्णयों को रद्द करने के लिए अधिकृत हैं। इस अधिनियम के तहत कंपनी के सिविल विभाग में कुछ परिवर्तन किए गए। उच्च पदों पर केवल यूरोपीय लोगों को नियुक्त करने की नीति को कानूनी मान्यता प्रदान की गई।
1813 ई. के चार्टर अधिनियम की पृष्ठभूमि:
1793 ई. के चार्टर अधिनियम ने संचालन की अवधि बीस वर्ष निर्धारित की। इस अवधि के अंत से पहले ही, कंपनी के व्यापार के एकाधिकार को खत्म करने के लिए इंग्लैंड में एक जोरदार आंदोलन शुरू हो गया था। इस समय ब्रिटेन नेपोलियन के साथ जीवन और मृत्यु के संघर्ष में लगा हुआ था।
ब्रिटेन के आर्थिक आधार को नष्ट करने के लिए नेपोलियन ने महाद्वीपीय व्यवस्था (Continental System) की शुरुआत की और यूरोपीय बंदरगाहों में ब्रिटिश माल के प्रवेश को रोक दिया। इसलिए आंदोलनकारियों की मांग है कि अन्य व्यावसायिक कंपनियों को भी भारत में व्यापार करने का समान अधिकार दिया जाए।
चार्टर अधिनियम 1813 ई. की शर्तें:
1813 के चार्टर एक्ट में, ब्रिटिश सरकार ने कंपनी के एकाधिकार आंदोलनकारियों की मांगों के बीच एक समझौता समझौता किया। नए कानून के अनुसार
(1) कुछ शर्तों के अधीन, भारत को ईस्ट इंडिया कंपनी के अलावा अन्य व्यापारियों और व्यापारिक संस्थानों के लिए खोल दिया गया था। अकेले चीन के साथ व्यापार पर कंपनी का एकाधिकार अगले 20 वर्षों तक बना रहा।
(2) कंपनी को ब्रिटिश सरकार की संप्रभु शक्तियों को बरकरार रखते हुए भारतीय साम्राज्य पर शासन करने का अधिकार दिया गया था। परिणामस्वरूप, भारतीय साम्राज्य पर ब्रिटेन के प्रत्यक्ष शासन का मार्ग प्रशस्त हुआ।
(3) कंपनी के सैन्य और सिविल सेवकों को उपयुक्त प्रशिक्षण प्रदान करने के लिए हैलेबरी, इंग्लैंड में एक प्रशिक्षण महाविद्यालय स्थापित किया गया था।
(4) इस अधिनियम में भारतीयों की शिक्षा, साहित्य और विज्ञान के लिए पहली बार एक लाख रुपये आवंटित किए गए थे।
(5) कलकत्ता में एक ‘बिशप’ और उसके नियंत्रण में तीन ‘आर्च-डीकन’ नियुक्त करके धार्मिक मामलों में यूरोपीय लोगों की सहायता करने की व्यवस्था की गई।
चार्टर एक्ट 1833 ई.:
1833 में ईस्ट इंडिया कंपनी को फिर से एक नए चार्टर अधिनियम द्वारा भारत में व्यापार करने और भारतीय साम्राज्य को प्रशासित करने के लिए बीस साल का अधिकार दिया गया।
इस नए चार्टर के अधिनियमन के दौरान, पिछले अधिनियमों की परंपरा को ध्यान में रखते हुए, ब्रिटिश संसद में एक गरमागरम बहस छिड़ गई। संसद सदस्यों के एक वर्ग ने ईस्ट इंडिया कंपनी को समाप्त करने और भारत का शासन सीधे ब्रिटिश कैबिनेट को सौंपने के पक्ष में अपनी राय व्यक्त की।
शेष सदस्य भारत का प्रशासन कम्पनी के हाथ में देने के पक्ष में थे। अंत में, इन दोनों समूहों के बीच एक समझौता हुआ और 1833 ई. में एक चार्टर अधिनियम का मसौदा तैयार किया गया। इस अधिनियम ने कंपनियों के संविधान और भारतीय शासन में महत्वपूर्ण परिवर्तन किए।
(1) कंपनी, इंग्लैंड के राजा और उनके उत्तराधिकारियों की ओर से, कुछ समय के लिए भारतीय साम्राज्य की सरकार का प्रशासन करेगी और भारत के शाही सेवकों की नियुक्ति करेगी।
(2) कंपनी का भारत में व्यापार करने का अधिकार समाप्त हो जाता है। इस अधिनियम के परिणामस्वरूप, ईस्ट इंडिया कंपनी ने अपने चरित्र को एक व्यापारिक संस्था से एक राजनीतिक संस्था में बदल दिया। इस अधिनियम ने भारत की शासन प्रणाली को भी बदल दिया।
(3) बंगाल के प्रेसीडेंसी गवर्नर जनरल की स्थिति को बढ़ाने के लिए, उन्हें भारत के गवर्नर जनरल की उपाधि से सम्मानित किया गया।
(4) काउंसिल में गवर्नर-जनरल को कानून बनाने का अधिकार है। कानूनी मामलों में उनकी सहायता के लिए परिषद में विधि सदस्य का एक नया पद सृजित किया गया।
(5) बॉम्बे और मद्रास प्रेसीडेंसी के गवर्नर गवर्नर जनरल के नियंत्रण में लाए गए थे।
(6) उत्तर-पश्चिम क्षेत्र को एक राज्यपाल के अधीन एक अलग प्रांत बनाया गया था।
(7) भारतीयों को सरकारी नौकरियों और यहां तक कि उच्च पदों पर नियुक्त करने की नीति को जाति, धर्म और जाति के बावजूद योग्यता के आधार पर अपनाया गया था। लेकिन इस नीति को लागू करने में ब्रिटिश सरकार की कोई दिलचस्पी या ईमानदारी नहीं थी।
(8) इस अधिनियम द्वारा यूरोपियों को भारत में जमीन खरीदने और बेचने का अधिकार दिया गया।
(9) नए चार्टर अधिनियम ने भारत सरकार को दासों की स्थिति में सुधार के उपाय करने के लिए कहा और भारत से दासता के उन्मूलन के लिए आवश्यक निर्देश दिए। संयोगवश 1843 ई. में एक्ट वी द्वारा (Act V of 1843) भारत से गुलामी को समाप्त कर दिया गया।
चार्टर एक्ट 1833 ई. की पृष्ठभूमि:
कंपनी को आखिरी बार 1853 में एक चार्टर प्रदान किया गया था जब 1833 का चार्टर अधिनियम समाप्त हो गया था। अन्य समयों की तरह, 1853 में चार्टर प्रदान करने से ब्रिटेन में काफी राजनीतिक बहस छिड़ गई और राजनीतिक माहौल गर्म हो गया।
कंपनी के प्रबंधन में शुरू किए गए दोहरे शासन को हटाने की मांग की गई थी। इस दावे के पक्ष में यह तर्क दिया जाता है कि किसी कंपनी में निदेशक मंडल (Court of Directors) और निदेशक मंडल (Board of Control) होने से निर्णय लेने में अनावश्यक देरी होती है और धन का अपव्यय होता है।
1833 के चार्टर अधिनियम के वैधानिक खंड अक्सर अप्रभावी के रूप में उद्धृत किए गए थे। दूसरी ओर, यह भी उल्लेख किया गया है कि बंगाल के गवर्नर जनरल, भारत के गवर्नर जनरल, इन पदों की व्यापकता के कारण, शासन के क्षेत्र में विभिन्न कठिनाइयाँ हैं।
इस बीच कंपनी के भारतीय साम्राज्य का काफी विस्तार हुआ। सिंध और पंजाब कंपनी के साम्राज्य के अधीन आ गए, और कंपनी शासन के तहत कई अन्य देशी राज्यों की स्थापना की गई। इसके अलावा सत्ता के विकेन्द्रीकरण और शासन संबंधी मामलों में भारतीयों को कुछ अधिकार देने की भी माँगें थीं।
नए चार्टर एक्ट की शर्तें:
ऐसी स्थिति में ब्रिटिश संसद ने 1853 ई. में चार्टर एक्ट को पुनः अधिनियमित किया। नया कानून चार्टर की अवधि निर्दिष्ट नहीं करता है। इसके बजाय यह कहता है कि संसद की इच्छा के अनुसार आगे की कार्रवाई की जाएगी। नई बंदोबस्त के अनुसार
(1) गवर्नर जनरल को बंगाल प्रेसीडेंसी के प्रशासन से मुक्त कर दिया गया और बंगाल के लिए लेफ्टिनेंट गवर्नर की नियुक्ति का प्रावधान किया गया।
(2) कानून सदस्य अन्य तीन सदस्यों की तरह गवर्नर जनरल की परिषद का पूर्ण सदस्य बन जाता है।
(3) गवर्नर-जनरल और उक्त चार सदस्यों के अलावा, गवर्नर-जनरल की परिषद में भारत के कमांडर-इन-चीफ, बंगाल के मुख्य न्यायाधीश और एक अन्य न्यायाधीश और सरकारों में से प्रत्येक का एक प्रतिनिधि शामिल होगा। बंबई, मद्रास, बंगाल और उत्तर-पश्चिम प्रांतों के, कुल बारह प्रतिनिधि बनाते हैं।
इस परिषद में कोई निजी अंग्रेज या भारतीय सदस्य नहीं थे। गवर्नर जनरल चाहे तो इस परिषद के निर्णयों को रद्द कर सकता है। गवर्नर जनरल की अनुमति के बिना कोई भी कानून नहीं बनाया जा सकता है।
(4) कानून बनाने के लिए एक विधान परिषद का गठन किया जाता है।
(5) निदेशक मंडल को भारत में एक नई अध्यक्षता बनाने का अधिकार है। यदि आवश्यक हो तो निदेशक मंडल को प्रांतों की सीमाओं को बदलने का भी अधिकार है।
(6) अब तक कंपनी के अधिकारियों को निदेशकों की बैठक द्वारा नामित किया गया था। नए कानून के अनुसार प्रतियोगी परीक्षा के माध्यम से कर्मचारियों की भर्ती की नीति अपनाई जाती है। इस उद्देश्य के लिए 1854 ई. में लार्ड मेकले की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया गया।
(7) निदेशक मंडल के सदस्यों की संख्या बढ़ाकर 18 कर दी गई है और यह निर्णय लिया गया है कि उनमें से छह को आयरलैंड के राजा या रानी द्वारा नामित किया जाएगा।
(8) इस अधिनियम ने भारत पर कंपनी के शासन को बनाए रखा और इंग्लैंड की रानी और उसके उत्तराधिकारियों के पक्ष में भारतीय साम्राज्य पर शासन करने का अधिकार प्रदान किया। अधिनियम यह भी प्रदान करता है कि भारत में कंपनी शासन तब तक जारी रहेगा जब तक कि संसद कोई अन्य उपाय नहीं करती।
चार्टर अधिनियम (Video)| Charter Act in Hindi
निष्कर्ष:
कई लोगों ने यह राय व्यक्त की है कि 1853 ई. के अधिनियम ने भारत में संसदीय प्रणाली की शुरुआत को चिह्नित किया। नया कानून विधायी को कार्यकारी शक्तियों से अलग करके भारत के संवैधानिक इतिहास में एक महत्वपूर्ण मिसाल कायम करता है।
इस अधिनियम की सबसे बड़ी कमी यह थी कि इसमें गवर्नर जनरल की परिषद में किसी भारतीय के प्रवेश का प्रावधान नहीं था। इसके बुरे प्रभाव विशेष रूप से 1857 ई. के तख्तापलट के बाद महसूस किए गए। भारत के विभिन्न प्रांतों में स्थानीय परिस्थितियों के समुचित ज्ञान के बिना गवर्नर जनरल की परिषद के लिए उपयुक्त कानून बनाना संभव नहीं होता।
1853 ई. के चार्टर अधिनियम ने ब्रिटिश संसद के माध्यम से भारतीय साम्राज्य के शासन को कंपनियों के हाथों से ब्रिटिश राजा या रानी को हस्तांतरित करने का मार्ग प्रशस्त किया।
FAQs
प्रश्न: 1813 के चार्टर एक्ट का मुख्य उद्देश्य क्या था?
उत्तर: 1813 के चार्टर अधिनियम का मुख्य उद्देश्य कंपनियों के शासन को विनियमित करना है।
प्रश्न: ब्रिटिश सरकार ने चार्टर एक्ट किन किन वर्षों में पारित किया था?
उत्तर: ब्रिटिश सरकार ने चार्टर एक्ट 1793, 1813, 1833 और 1853 वर्षों में पारित किया था।
इसे भी पढ़ें