क्यों 1935 के भारत सरकार अधिनियम पारित किया गया?

1919 ई. के मोंटागु-चेम्सफोर्ड अधिनियम के बाद भारतीय राजनीति में कई महत्वपूर्ण घटनाएँ हुईं और गांधी जी का उदय हुआ। इन समस्याओं को देखते हुए, ब्रिटिश सरकार ने 1935 में एक नया भारतीय नियम अधिनियम पारित किया। यह अधिनियम 1 अप्रैल, 1937 ई. से प्रभावी हुआ।

इस लेख में चर्चा की गई है कि क्यों 1935 के भारत सरकार अधिनियम पारित किया गया (1935 ke bharat sarkar adhiniyam ki vyakhya kijiye), ब्रिटिश शासन का दमन और क्रांतिकारी आंदोलनों का फिर से उदय, साइमन कमीशन और भारतीयों के बीच प्रतिक्रिया, 1928 की नेहरू रिपोर्ट, जिन्ना की चौदहवीं मांग, दौर तालिका, आदि।

क्यों 1935 के भारत सरकार अधिनियम पारित किया गया?

1919 का मोंटागु-चेम्सफोर्ड अधिनियम भारतीय लोगों की आकांक्षाओं को पूरा करने में विफल रहा। राष्ट्रीय कांग्रेस ने सुधार अधिनियम को अधूरा, असंतोषजनक और निराशाजनक बताया।

राष्ट्रीय कांग्रेस ने लोकतांत्रिक शासन लागू करने के लिए ब्रिटिश सरकार पर दबाव डालना जारी रखा। परिणामस्वरूप 1920 ई. से राजनीतिक गतिविधियों में वृद्धि हुई।

ब्रिटिश सरकार की भेदभाव नीति और गांधीजी का नेतृत्व:

इस बीच, महात्मा गांधी भारतीय राजनीतिक मंच पर दिखाई दिए। इस अवधि के दौरान गांधीजी के नेतृत्व में कांग्रेस ने अहिंसक असहयोग आंदोलन और बाद में सविनय अवज्ञा आंदोलन के कार्यक्रम को अपनाया।

1920 में, भारतीय राष्ट्रीय कांग्रेस के नागपुर अधिवेशन ने असहयोग और सविनय अवज्ञा की नीति को मंजूरी दी। इन दो आंदोलनों के कार्यक्रमों को अपनाने से पूरे भारत में और सभी वर्गों के लोगों में ब्रिटिश शासन के खिलाफ एक उन्माद पैदा हो गया।

बहुत से लोग कैद हैं और इससे भी अधिक लोगों को विभिन्न तरीकों से प्रताड़ित किया जाता है। गांधीजी अपने चुंबकीय रूप से आकर्षक नेतृत्व द्वारा मुस्लिम समुदाय के एक बड़े वर्ग को राष्ट्रीय आंदोलन की ओर आकर्षित करने में सक्षम थे।

प्रथम विश्व युद्ध के बाद पूरे इस्लामी जगत में शुरू हुई खिलाफत आंदोलन की लहर भारत में भी पहुंची। खिलाफत आंदोलन का समर्थन करके, गांधी अस्थायी रूप से हिंदुओं और मुसलमानों के बीच राजनीतिक एकता स्थापित करने में सक्षम थे। ब्रिटिश शासकों के उग्रवाद की मदद से भारत पर शासन करने की योजना ध्वस्त होने वाली थी।

ब्रिटिश शासन का दमन और क्रांतिकारी आंदोलनों का फिर से उदय:

ब्रिटिश सरकार ने ऐसी स्थितियों से पर्याप्त रूप से निपटने के लिए चंडी नीति अपनाई। निहत्थे भारतीयों पर विभिन्न स्थानों पर लाठियां बरसाई गईं और गोलियां चलाई गईं और गांधीजी को छोड़कर सभी कांग्रेस और खिलाफत नेताओं को कैद कर लिया गया।

1922 में जब गांधीजी के नेतृत्व में असहयोग आंदोलन वापस ले लिया गया, तो एक नया आतंकवादी या सशस्त्र आंदोलन शुरू हो गया। सशस्त्र क्रांतिकारी आंदोलन पहले बंगाल में फैला और वहां से बंगाल के बाहर फैल गया।

सशस्त्र क्रांतिकारी आंदोलन अंततः ब्रिटिश सरकार के दमन से दबा दिया गया था। चूँकि क्रांतिकारियों का जनता के बीच कोई विशेष प्रभाव नहीं था और उन्होंने कोई गतिशील केंद्रीय संगठन विकसित नहीं किया था, इसलिए यह आंदोलन शुरू से ही कमजोर पड़ गया था।

साइमन कमीशन और भारतीयों के बीच प्रतिक्रिया:

1927 में, ब्रिटिश संसद में भारत के शासन के संबंध में एक घोषणा की गई थी। घोषणा में कहा गया कि इंग्लैंड के प्रसिद्ध वकील सर जॉन साइमन के नेतृत्व में सात सदस्यों का एक आयोग भेजा जाएगा।

इस आयोग का उद्देश्य भारत में 1919 के संवैधानिक सुधार अधिनियम को किस हद तक लागू किया गया था, इसकी समीक्षा करना और भविष्य के शासन की रूपरेखा पर ब्रिटिश संसद को एक रिपोर्ट प्रस्तुत करना था। इस आयोग का गठन ब्रिटिश संसद के सात सदस्यों के साथ किया गया था। इसमें किसी भारतीय को स्वीकार नहीं किया गया।

किसी भी भारतीय को स्वीकार नहीं करने के लिए ब्रिटिश सरकार का तर्क था कि केवल संसद सदस्य ही संसद में रिपोर्ट करने के हकदार थे। साइमन कमीशन भेजने की घोषणा की भारत में तीव्र प्रतिक्रिया हुई।

किसी भारतीय को इस आयोग का सदस्य न बनाने के निर्णय को राष्ट्रीय अपमान समझा गया। यहां तक कि मुस्लिम लीग, हिंदू महासभा आदि सांप्रदायिक संगठनों ने भी इस आयोग के गठन की कड़ी निंदा की।

भारत के सभी राजनीतिक दलों ने इस आयोग का बहिष्कार करने का निर्णय लिया। साइमन कमीशन के बम्बई पहुँचने पर देशव्यापी हड़ताल हुई। हड़ताल और बहिष्कार बेतहाशा सफल रहे। ‘गो बैक साइमन’* यह आवाज भारत में हर जगह सुनाई देती है।

इस विरोध को रोकने के लिए ब्रिटिश सरकार ने भी भारी दमन शुरू कर दिया। ऐसी असहज परिस्थितियों में आयोग ने अपनी जांच पूरी की। इस रिपोर्ट के आधार पर, 1935 के भारत सरकार अधिनियम का मसौदा तैयार किया गया था।

1928 नेहरू रिपोर्ट:

1928 में बंबई में एक सर्वदलीय सम्मेलन बुलाया गया। इस सम्मेलन में भारत के भावी संविधान का मसौदा तैयार करने के लिए पंडित मोतीलाल नेहरू की अध्यक्षता में एक समिति का गठन किया गया था।

दिसंबर 1928 में, समिति ने भविष्य के भारत के लिए एक मसौदा संविधान तैयार करने का काम पूरा किया। संविधान के इस मसौदे को ‘नेहरू रिपोर्ट’ के नाम से जाना जाता है। ब्रिटिश सरकार ने हमेशा की तरह नेहरू रिपोर्ट की अनदेखी की।

जिन्ना की चौदहवीं मांग:

मुस्लिम लीग के निर्विवाद नेता मोहम्मद अली जिन्ना ने शुरू से ही नेहरू रिपोर्ट का विरोध किया। 1929 में दिल्ली में हुए अखिल भारतीय मुस्लिम लीग के अधिवेशन में उन्होंने प्रसिद्ध ‘चौदह बिन्दु’ उठाया। ये दावे हैं:

(1) भारत में एक संघीय व्यवस्था लागू की जानी चाहिए;

(2) प्रांतों में समान स्वायत्तता लागू करना;

(3) प्रत्येक विधायिका में मुसलमानों के उचित प्रतिनिधित्व के लिए प्रदान करना;

(4) केंद्रीय विधानमंडल में एक तिहाई सीटें मुसलमानों के लिए आरक्षित होंगी;

(5) सांप्रदायिक बंटवारे के सिद्धांत को लागू किया जाना चाहिए;

(6) पंजाब, बंगाल और उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांतों में अधिकांश मुसलमानों को बरकरार रखा जाना चाहिए;

(7) धार्मिक मामलों में सभी समुदायों की स्वतंत्रता की रक्षा की जानी चाहिए;

(8) यदि किसी समुदाय के एक चौथाई सदस्य किसी विधान सभा में किसी विधेयक का विरोध करते हैं तो वह वापस ले लिया जाएगा;

(9) सिंध प्रांत को बॉम्बे से एक नए प्रांत में अलग किया जाना चाहिए;

(10) मुसलमानों की संस्कृति, शिक्षा और साहित्य को संरक्षित और विकसित करना;

(11) केंद्रीय और प्रांतीय विधानसभाओं में एक तिहाई मुस्लिम मंत्रियों को नियुक्त किया जाना चाहिए;

(12) प्रांतीय विधानमंडल की सहमति के बिना संवैधानिक परिवर्तन नहीं किए जाएंगे;

(13) उत्तर-पश्चिम सीमांत प्रांत और बलूचिस्तान में संवैधानिक सुधारों को लागू करना; और

(14) मुस्लिम समाज का समग्र सुधार किया जाना चाहिए।

मोहम्मद अली जिन्ना द्वारा उठाई गई चौगुना मांग ने हिंदुओं और मुसलमानों के बीच एकता की संभावना को दूर कर दिया। 1930 में, मुस्लिम लीग ने गांधीजी के नेतृत्व में सविनय अवज्ञा आंदोलन का विरोध किया।

गोलमेज सम्मेलन:

इसी बीच साइमन कमीशन की रिपोर्ट प्रकाशित हुई (1930 ई.)। भारतीय राष्ट्रवादी आंदोलन की गति को रोकने के लिए ब्रिटिश सरकार ने 1930 और 1932 के बीच लंदन में तीन गोलमेज सम्मेलन बुलाईं।

उन बैठकों में भारत के भावी शासन के बारे में विभिन्न चर्चाएँ हुईं। कांग्रेस ने पहले गोलमेज सत्र का बहिष्कार किया। पहली गोलमेज सम्मेलन में भारत में विभिन्न सांप्रदायिक और क्षेत्रीय दलों के आमंत्रित प्रतिनिधियों ने भाग लिया।

लेकिन इस बैठक में कोई सार्थक फैसला नहीं हो सका. ब्रिटिश सरकार और प्रतिनिधियों को लगा कि कांग्रेस की उपस्थिति से भिन्न बैठक करने का उद्देश्य सफल नहीं होगा।

ऐसी स्थिति को देखते हुए गांधीजी और तत्कालीन वायसराय लॉर्ड इरविन के बीच बातचीत शुरू हुई और अंततः गांधी-इरविन समझौता मार्च 1931 ई. में संपन्न हुआ।

समझौते में यह निर्धारित किया गया था कि कांग्रेस सविनय अवज्ञा आंदोलन को रोक देगी और गोलमेज सम्मेलन में भाग लेने के लिए प्रतिनिधियों को भेजेगी। दूसरी ओर, ब्रिटिश सरकार कांग्रेस को अवैध संस्था घोषित करने वाले आदेश को वापस ले लेगी।

गांधीजी दूसरी गोलमेज सम्मेलन में एकमात्र कांग्रेस प्रतिनिधि के रूप में शामिल हुए, लेकिन खाली हाथ लौट आए। साइमन कमीशन की रिपोर्ट और तीसरी गोलमेज सम्मेलन की चर्चा के आधार पर, ब्रिटिश सरकार ने भारत के लिए एक नए भारतीय नियम अधिनियम का मसौदा तैयार किया।

तीसरी गोलमेज सम्मेलन में न तो गांधीजी और न ही कांग्रेस के प्रतिनिधि शामिल हुए। मसौदा शासन जुलाई 1935 में ब्रिटिश संसद द्वारा अपनाया गया था और अगस्त में कानून में हस्ताक्षर किया गया था।

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